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中紡聯(lián)提出十個行業(yè)熱點問題,兩會上引發(fā)強烈關(guān)注

熱點1:重啟行業(yè)認知

      長久以來,實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、高質(zhì)量實體經(jīng)濟供給不充分的情況客觀存在。紡織服裝產(chǎn)業(yè)基于傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動力密集型行業(yè)的印象鎖定,在融資、吸引人才、品牌建立、商業(yè)渠道建設(shè)以及其他政策扶持等方面都面臨了被價值低估的不公平待遇。

中紡聯(lián)建議:

      1、建議政府對紡織服裝行業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中的發(fā)展貢獻與行業(yè)定位進行再定義,加強行業(yè)品牌形象的積極塑造與重點宣傳?!翱萍肌r尚、綠色”正在成為中國紡織行業(yè)的新標(biāo)簽、產(chǎn)業(yè)的新定位。倡導(dǎo)社會與公眾對“創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)、責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時尚產(chǎn)業(yè)”的中國紡織工業(yè)“新定位”予以充分認可,打破傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動力密集型行業(yè)的印象鎖定。

      2、建議政府部門對紡織服裝行業(yè)取得的高質(zhì)量發(fā)展,加強、鼓勵相關(guān)基礎(chǔ)研究與動態(tài)監(jiān)測。建議政府主導(dǎo)并支持開展高質(zhì)量發(fā)展評價與監(jiān)測指標(biāo)體系研究,為全行業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

      3、建議政府支持完善行業(yè)統(tǒng)計工作,在國家統(tǒng)計制度框架內(nèi),優(yōu)化采集重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),對國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成補充,為促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供體系化、常態(tài)化的研究支持。

熱點2一帶一路倡議與走出去

      目前中國紡織產(chǎn)業(yè)已進入全球布局階段,根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,20032017年,中國紡織產(chǎn)業(yè)對外直接投資累計88.1億美元,年均增速為18.91%,占制造業(yè)對外直接投資累計總額的7.61%。其中,紡織業(yè)對外直接投資存量55.7億美元;紡織服裝、服飾業(yè)對外直接投資存量23.2億美元;化學(xué)纖維制造業(yè)對外直接投資存量9.2億美元。

中紡聯(lián)建議:

      1、建議支持紡織業(yè)在“一帶一路”重點國別打造標(biāo)志性項目。紡織服裝行業(yè)作為基礎(chǔ)性民生產(chǎn)業(yè),是眾多“一帶一路”國家渴望發(fā)展工業(yè)的重要領(lǐng)域,也是最具可操作性、受歡迎和能產(chǎn)生顯著共贏成果的產(chǎn)業(yè)。目前國家已經(jīng)為“一帶一路”投入了大量的資源,上千億美元的外匯儲備專項基金、“兩優(yōu)”貸款以及援外項目等,但紡織企業(yè)的獲得感不高?;诖耍ㄗh國家予以政策傾斜,用無息貸款、股權(quán)合作、援外等方式,支持紡織行業(yè)(以骨干企業(yè)為主要依托)在“一帶一路”的重點國別,如越南、緬甸、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等國打造紡織產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)志性項目,包括但不限于現(xiàn)代化的全產(chǎn)業(yè)鏈的紡織工業(yè)園區(qū)、細分產(chǎn)業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群等。

      2、在行業(yè)努力提高境外投資風(fēng)險識別和管理能力的同時,呼吁國家相關(guān)部門重視紡織業(yè)海外利益保護。

      3、建議國家做好境外投資相關(guān)統(tǒng)計分析和政策建言工作。下一步,希望政府能夠積極支持中紡聯(lián)組織力量做好行業(yè)境外投資、境外運營的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和分析。在此基礎(chǔ)上,積極建議商務(wù)部、發(fā)改委和工信部出臺《紡織行業(yè)“一帶一路”國際合作指導(dǎo)意見》。

熱點3:成本減負

      目前,紡織行業(yè)成本過高問題依然突出。紡織行業(yè)綜合制造成本在國際比較中處于明顯劣勢,特別是國內(nèi)電價偏高,是越南、美國等地的近2倍。在裝備自動化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升,用電大量替代用工的情況下,高電價問題更加凸顯。

中紡聯(lián)建議:

      1、呼吁政府持續(xù)推進能源體制機制改革。打破能源產(chǎn)業(yè)體系的壟斷體制,推進能源產(chǎn)業(yè)市場化改革,建立能源價格市場形成機制,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,逐步降低企業(yè)能源成本,尤其是推動直接降低企業(yè)用電價格,緩解成本壓力。

      2、呼吁政府持續(xù)推進稅費體制機制改革。首先,進一步推進中國稅收制度改革,用政府收入的減法,換企業(yè)效益的加法、市場活力的乘法。其次,推進稅制結(jié)構(gòu)改革和稅率優(yōu)化,逐步降低以制造業(yè)為主的各類實體經(jīng)濟的增值稅稅率,進一步緩解企業(yè)稅負壓力。最后,出臺稅收優(yōu)惠政策,實施精準(zhǔn)降稅措施,適度擴大稅收優(yōu)惠政策覆蓋面,對就業(yè)貢獻能力強的紡織行業(yè)采取差異化的稅收舉措,加大對中小微企業(yè)減稅力度,狠抓政策落實,讓政策落到實處,讓企業(yè)享受實惠。

      3、呼吁政府持續(xù)推進金融體制機制改革。加快金融體系的市場化改革。加快推進利率市場化改革,完善國債發(fā)行,完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導(dǎo)機制,加快實現(xiàn)金融產(chǎn)品與服務(wù)的市場化定價。加大政策扶持力度,培育市場化的融資擔(dān)保機制,完善銀擔(dān)合作機制,擴大中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,有效降低融資成本。建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系。完善對中小企業(yè)融資支持的法律法規(guī)建設(shè),制定相關(guān)的中小企業(yè)扶持政策,成立支持中小企業(yè)的政策性金融機構(gòu)。推進中小企業(yè)金融服務(wù)的社會征信體系建設(shè),解決信息不對稱問題,降低風(fēng)險,降低融資成本。

      4、呼吁政府加大對行業(yè)成本結(jié)構(gòu)分析、構(gòu)建成本風(fēng)險預(yù)警體系的基礎(chǔ)研究支持。通過建立成本監(jiān)控的有效數(shù)據(jù)模型,助力行業(yè)與企業(yè)獲得成本企穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

熱點4:環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展

      生態(tài)環(huán)境保護是當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要攻堅任務(wù),也是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。但是,在提升綠色發(fā)展能力的過程中,紡織行業(yè)長期面臨環(huán)保部門監(jiān)管手段單一的問題,僅簡單以關(guān)停、限產(chǎn)、禁止環(huán)評等方法進行監(jiān)管,缺乏投資引導(dǎo)、技改支持等正面措施;有些地方不區(qū)分企業(yè)情況,采取地區(qū)性整體停產(chǎn)的監(jiān)管方法,造成紡織企業(yè)生產(chǎn)、投資活動受限,成為紡織全行業(yè)平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。

中紡聯(lián)建議:

      1、改進環(huán)保監(jiān)管措施。科學(xué)開展環(huán)境保護監(jiān)督管理,兼顧污染防治攻堅與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議對印染企業(yè)技術(shù)改造項目實施分類管理,企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進行自動化、智能化改造,應(yīng)優(yōu)先予以環(huán)評和備案。環(huán)保督查中實施精細化管理,在印染集控區(qū)內(nèi),僅對排放不達標(biāo)的企業(yè)采取停產(chǎn)措施,不對符合排放要求的企業(yè)采取強制停產(chǎn)限產(chǎn)措施。加強正面引導(dǎo)與支持。通過各級財政專項,支持印染企業(yè)開展技術(shù)改造。除了染整加工,化纖、紡織環(huán)節(jié)均可能產(chǎn)生污染物質(zhì)進入印染廢水。建議加強支持跨產(chǎn)業(yè)鏈技改合作,解決諸如金屬銻、PVA等印染廢水污染物的控制與治理問題。

      2、鼓勵提高綠色制造水平。在紡織工業(yè)的各環(huán)節(jié)采用先進的節(jié)能裝備和節(jié)能技術(shù),提升全行業(yè)的節(jié)能水平。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù),發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù)。建立物理法、化學(xué)法兼濟的廢舊聚酯纖維高效連續(xù)再生纖維關(guān)鍵技術(shù)體系,將循環(huán)再生纖維產(chǎn)品應(yīng)用范圍擴大到服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域。

      3、建立廢舊紡織品回收再利用體系,完善廢舊紡織品回收和再利用相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作,開放二手市場,同時加強廢舊再利用產(chǎn)品的開發(fā),以設(shè)計研發(fā)帶動回收、生產(chǎn)加工整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

熱點5:智能制造

      結(jié)合《中國制造2025》提出的目標(biāo)和任務(wù),紡織工業(yè)正全力加速智能制造的進程。智能制造是兩化深度融合的主攻方向,紡織工業(yè)智能制造包括智能化裝備、智能化運營和智能化產(chǎn)品三方面內(nèi)容。智能化紡織產(chǎn)品是信息化技術(shù)在紡織終端產(chǎn)品上的直接應(yīng)用,傳感、通信、人工智能技術(shù)與紡織技術(shù)結(jié)合開發(fā)智能化的紡織品服裝,應(yīng)用于運動休閑、監(jiān)測與健康護理、軍事和航空航天領(lǐng)域。

中紡聯(lián)建議:

      1、對工業(yè)體系內(nèi)各行業(yè)公平對待,鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走智能制造創(chuàng)新之路。保護紡織服裝企業(yè)智能制造相關(guān)知識產(chǎn)權(quán),保護技術(shù)路線多樣性多元化。

      2、建議政府加強對紡織服裝智能制造相關(guān)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持。例如服裝智能制造領(lǐng)域:柔性材料抓取精準(zhǔn)技術(shù)、半成品服裝精確傳輸定位技術(shù)、耐水洗低成本可復(fù)用RFID芯片技術(shù)等等。

      3、建議政府結(jié)合地方政府配套,針對基于產(chǎn)業(yè)集群的紡織服裝智能制造公共服務(wù)平臺加大支持力度。例如集成設(shè)計、打版、小型智能化流水線等功能的公共服務(wù)和示范平臺。

      4、國家政策鼓勵和資金支持行業(yè)協(xié)會開展的針對紡織服裝智能制造領(lǐng)域緊缺人才的第三方培養(yǎng)培訓(xùn)工作。例如智能制造總體構(gòu)架工程師、精益管理(IE工程)工程師、RFID供應(yīng)鏈應(yīng)用工程師等等。

熱點6精準(zhǔn)扶貧與發(fā)展均衡

      紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生部門,紡織全行業(yè)從業(yè)人員約2000 萬人,在承擔(dān)就業(yè)上發(fā)揮著重要作用。作為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的先行行業(yè),紡織工業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。行業(yè)區(qū)域分布特征使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能有效促進沿海與內(nèi)地資源對接,激活老少邊窮地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?,通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地區(qū)脫貧。

中紡聯(lián)建議:

       1、建議政府在重點產(chǎn)業(yè)集群推動精準(zhǔn)扶貧的過程中,把解決就業(yè)、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)有機結(jié)合起來。要立足于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把技能培訓(xùn)做為貧困群眾增收的“強大動力”。

       2、建議在精準(zhǔn)扶貧的過程中,大力推廣“農(nóng)戶+衛(wèi)星工廠模式”。加強政策扶持力度,建立健全政府、企業(yè)、貧困戶一體的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧共同推進機制。

      3、倡導(dǎo)均衡發(fā)展,還包括積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為載體的區(qū)域生態(tài)。將世界級先進紡織集群建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全面開放新格局結(jié)合起來,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的資源集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢,有針對性的將行業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)集群進行匹配,為特色小鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)基因,推動外向型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

熱點7:產(chǎn)融結(jié)合

       紡織服裝企業(yè)融資難問題長期存在。推進高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)增加技術(shù)、裝備、人才等多方面的投入和資金支持。但紡織行業(yè)融資難、融資貴問題長期無法解決,國家支持實體經(jīng)濟、中小企業(yè)融資的政策未能有效落實,銀行惜貸、利息大幅上浮、收取貸款服務(wù)費、要求定期轉(zhuǎn)貸等問題始終存在。

中紡聯(lián)建議:

      1、建議政府加強對金融機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo),落實好國家對實體經(jīng)濟的融資扶持政策,增強高質(zhì)量發(fā)展的資金保障。建議政府規(guī)定金融機構(gòu)結(jié)合紡織企業(yè)實際采取差別化的信貸政策,對于符合資信要求企業(yè)的流動資金需求以及項目投資需求,給予充分的信貸支持,包括足額、無附加條件放貸,給予合理利率,禁止貸轉(zhuǎn)存,取消不合理收費等。

      2、建議政府支持紡織企業(yè)多途徑拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)私募基金、風(fēng)險投資等社會資本進入紡織行業(yè),擴大企業(yè)直接融資,鼓勵發(fā)展各種行業(yè)性融資平臺。

熱點8:棉花管理體制

      自棉花體制改革以來,棉花產(chǎn)業(yè)在市場競爭中逐步向市場化過渡。就目前實際情況看,中國棉花價格的波動除受市場需求影響外,仍然受到棉花政策影響。棉花目標(biāo)價格改革促進了棉價形成機制的市場化進程,但仍然存在配額管制等相關(guān)政策的限制,棉花市場化機制有待進一步完善。

中紡聯(lián)建議:

       1、繼續(xù)在新疆實行棉花目標(biāo)價格補貼政策并實行量與質(zhì)協(xié)同,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。為國內(nèi)棉紡企業(yè)提供所需性價比高的棉花原料。

      2、國家有關(guān)部門調(diào)整棉花政策,放開對進口配額管理。在當(dāng)前不能取消配額管理的情況下,建議改革配額發(fā)放機制,如年末公布下年發(fā)放配額的數(shù)量(包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、滑準(zhǔn)稅等),在信用網(wǎng)站公布發(fā)放企業(yè)的數(shù)量、使用情況,便于監(jiān)督及改進等。

      3、關(guān)注內(nèi)外棉價差,必要時以市場化手段啟動保護國內(nèi)棉紡企業(yè)棉花原料供應(yīng)機制。

      4、支持與中國棉花協(xié)會積極溝通,建立上下游可接受的國內(nèi)棉價質(zhì)量升貼水機制。支持中棉行協(xié)可擇機根據(jù)棉紡企業(yè)意見發(fā)布棉花升貼水建議表。

熱點9:紡織行業(yè)貿(mào)易救濟

       從2000 年至今,在WTO規(guī)則下針對中國紡織工業(yè)產(chǎn)品發(fā)起的兩反一保(反傾銷、反補貼和保障措施)案件共65 ,其中反傾銷58 起,保障措施6起,反補貼1 起。相比之下,中國主動發(fā)起的紡織服裝貿(mào)易救濟調(diào)查案件少之又少,從2000 年至今僅8 起,主要為針對腈綸和氨綸的反傾銷調(diào)查。

中紡聯(lián)建議:

      1、重視中美貿(mào)易摩擦升溫的不利因素。2017 年,中國對美出口紡織品服裝387.41 億美元,占美國紡織服裝進口總額的36.6%。目前看來,特朗普政府頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查和“301”調(diào)查。鑒于此,紡織品服裝作為中國對美的優(yōu)勢出口產(chǎn)品,年順差超過300 億美元,極易受到貿(mào)易保護措施的沖擊,應(yīng)予以密切關(guān)注。

      2、重視來自印度紡織領(lǐng)域的不公平競爭,積極應(yīng)對不合理的貿(mào)易救濟調(diào)查,必要時采取相應(yīng)的反制措施。特別是在RCEP自貿(mào)區(qū)談判中,要堅持為棉紡企業(yè)爭取公平合理的產(chǎn)業(yè)利益。

熱點10:品牌建設(shè)與文化自信

      在品牌建設(shè)與渠道建立方面,本土服裝品牌在傳統(tǒng)商業(yè)渠道依然面臨較高的渠道成本。在品牌建設(shè)與文化自信方面,紡織服裝作為文化載體和時尚表達,離建立中華民族文化自信的目標(biāo)要求依然有差距,行業(yè)內(nèi)文化資源的應(yīng)用與推廣程度不高,消費市場培養(yǎng)力度不夠,中國時尚話語權(quán)與品牌影響力亟待提升。

中紡聯(lián)建議:

      1、提議政府規(guī)范商業(yè)渠道環(huán)節(jié)亂收費的現(xiàn)象,降低渠道環(huán)節(jié)成本壓力。有效降低零售行業(yè)的流通成本,為本土品牌探索商業(yè)模式,構(gòu)建良好的渠道通路,贏得更好的品牌溢價提供健康的發(fā)展環(huán)境。

       2、提議政府進一步規(guī)范市場競爭環(huán)境。針對網(wǎng)絡(luò)售假侵權(quán)的問題,加強品牌維權(quán)力度,加快電子商務(wù)監(jiān)管體系建設(shè),加強對侵權(quán)行為的處罰力度,提高違規(guī)成本。

       3、提議政府對中國國產(chǎn)品牌進行大力宣傳。加大傳播中國本土文化價值精髓的力度,在消費層面培育審美自信與文化自信。

       4、提議政府加強紡織非遺保護、傳承與創(chuàng)新。建議相關(guān)部門在非遺傳承重視發(fā)揮文化系統(tǒng)、院校、傳承人群作用的同時,更積極、更充分地發(fā)揮紡織服裝行業(yè)設(shè)計、品牌、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,延伸紡織服裝非遺保護鏈,建立紡織非遺保護與傳承體系。

       5、提議政府有效防范網(wǎng)絡(luò)寡頭形成渠道壟斷,促進紡織品服裝銷售中的反不正當(dāng)競爭。網(wǎng)絡(luò)寡頭的渠道壟斷,造成了公平、公正利益分配模式的內(nèi)在失衡,妨礙了實體經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。提議政府對網(wǎng)絡(luò)渠道壟斷行為予以規(guī)范和限制,為實體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

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